第七次人口普查成果将出炉 哪些议题最受关注？

文章作者：admin / 发表时间：2021-05-18 / 点击： 次

北京商报新闻，时隔十年，第七次全国人口普查结果行将出炉。5月9日，国务院新闻办公室消息称，将于2021年5月11日10时举办消息宣布会，先容第七次全国人口普查重要数据成果。据懂得，去年底，民政部有关负责人在《“十四五”规划提议辅导读本》即已撰文表现，我国人口发展进入要害转折期，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警惕线。固然统计局已于日前定调，去年我国人口持续坚持正增加，但站在从工业化中后期阶段向实现产业化的发达国家阶段转型的十字路口，老龄化、少子化还是转型期需要关注的重点。

“人口”谜底藏在城镇化

近年来，生育率的下降与老龄化的加剧引发了人们对将来我国劳动力供应的担心，因而人口问题也成了即将公布的第七次全国人口普查中最吸惹人关注的一个重点。详细数据尚需等候，但在4月29日，国家统计局网站已经先一步给出了回应：2020年我国人口继承保持增长。

国家统计局数据显示，截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。依据相关猜测，“十四五”时代，我国60周岁及以上人口将冲破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化阶段。

为此，“十四五”计划和2035年前景目的纲领提出，要“制订人口长期发展策略，优化生养政策”，特殊是将以“一老一小”为重点完美人口服务系统，增进人口长期平衡发展。

人口压力不小，但并不意味着无解，而这个答案或者就藏在新型城镇化建设中。招商证券首席宏观分析师谢亚轩曾剖析称，对传统劳动密集型工业体系，人口红利确切在削弱，但也并未“消散”，起因是当前城镇化率仅60%不到，间隔发达经济体仍有20个百分点空间。而在更依附主动化装备和人力资本的古代产业体系之中，劳动力数目降低完整可以靠劳能源品质提升来补充。

督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限度，推进城区常住人口300万以上城市基础撤消重点人群落户制约，促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户……中国城镇化途径上，仍有宏大人口红利与市场空间。

今年4月13日，国度发改委还印发了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点义务》，提出要促进大中小城市和小城镇和谐发展。去年1月，人口第一大省广东，也正式提出放开放宽落户。

去年，中国社科院副院长蔡?就曾提到，新型城镇化，就是以人为核心，以人为核心目前看就是以农夫工的市民化为中心。做到这一点，咱们潜力就十分大。

搭建多档次养老保险体制

劳动力供给的担忧之外，养老压力也是外界想要通过此次人口普查数据窥测的主要议题之一。2019年4月，社科院社保研讨核心发布的《中国养老金精算讲演2019-2050》显示，因为退休人群连续扩大，投保人群一直减少，养老金的消费速度无比快。

“如何优化养老金应用，可从两方面考虑：开源、节流。”中国国民大学助理传授王鹏表示。详细而言，开源方面，可推行养老金入市，在稳固可控的专业化机构把持下实现保值增值；此外，每年央企包含处所国企等财力资源可按期注入养老金作为弥补；节流方面，能够按区域推行弹性制等延迟退休。调动局部退休人群在保障身材健康，有处理工作预案的情形下，勉励其施展余热，为离退休人群增添一些特定的工作岗位等。

在完善养老基础设施方面，北京市社科院城市所所长陆小成指出，应鼓励更多社会资本，以及公益性组织参加养老服务设施的建设；对于居民个人，可以通过发展养老积分的模式，鼓励年青人通过公益性等运动赚取养老积分，也有助于构成互助互爱的社会气氛。

值得留神的是，目前我国正致力于搭建多层次的养老保险体系。除国家打造的基本养老保险制度外，企业年金、职业年金制度也已初步树立，目前已笼罩5800多万人。此外，人社部已在酝酿以账户制为基本、个人被迫加入、国家财政支持、市场化投资经营的个人养老金制度。

个人养老金制度，业内尚无明白界定，个别指政府鼓励个人向专门的账户进行缴费，个人根据本身危险收益特点，抉择相应的、契合前提的养老金融产品进行投资，以积聚养老金资产的制度部署。当前，我国实施的养老保险制度主要为现收现付制，即用工作人口的缴费养活退休人口。

据复旦大学公共经济系主任封进分析指出，个人养老金制度则更增强调待遇和缴费之间的接洽，每个人的退休待遇主要由其毕生积累的养老金账户收入决议。不外，因为我国个税起征点为每月5000元，该制度对不同收入人群实用性仍有待考量。

“一项系统工程”

“老龄化意味着净耗费，少子化象征着没产出。”4月14日，中国人民银行在发布的《对于我国人口转型的意识和应答之策》建议，全面放开和鼎力鼓励生育。招商银行首席经济学家丁安华指出，解决人口发展问题，一方面要掌握育龄妇女人口仍处于顶峰的窗口期，尽快全面放开生育限制；但另一方面还需通过完善生育全进程的社会配套制度和政策鼓励，加大对育儿家庭的全方位支撑，晋升家庭的生育意愿。

近年来，我国新生儿数量持续走低。2月8日，根据公安部发布的《2020年全国姓名呈文》显示，截至去年12月31日， 2020年诞生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万。如何救命我国人口数量以及人口老龄化，成了事不宜迟。

依照此前颁布的“十四五”规划纲要，推动实现适度生育程度。完善幼儿养育、青少年发展、白叟供养、病残照顾等政策和产假制度，摸索实行父母育儿假等。

“人口问题不是简略地放开政策就能解决的，是一项体系工程。”王鹏指出，跟着经济社会的发展，生育志愿会逐渐降落，这也合乎寰球发展的基本态势，跟人类社会根本发展走向是一致的。这必定是须要我们多元方法并举，养老、医疗、教育等相干的公共服务配套办法需及时跟进，否则仅生育政策调剂并无奈起到很好的后果。

在北京大学光华治理学院教学梁建章看来，需出台减轻育儿家庭养育累赘的政策，例如对多孩家庭个人所得税减免跟现金补助，买房免地价，鼎力建设幼托设施，进步0-3岁小孩的入托率等；此外，陆小成还倡议，在夯实中小学及幼儿教育的同时，斟酌到社会大众对一般高等教导需要量较大，可恰当扩展招生名额，翻新轨制激励普通高等教育与职业高级教育融会发展。

起源：北京商报